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　　10月30日，大河财立方记者获悉，河南省人民政府办公厅近日印发《河南省钢铁产业提质升级行动计划》《河南省煤炭行业提质升级行动计划》《河南省有色金属产业提质升级行动计划》《河南省食品产业提质升级行动计划》《河南省化工产业提质升级行动计划》《河南省建材产业提质升级行动计划》《河南省轻工业提质升级行动计划》《河南省纺织服装产业提质升级行动计划》《河南省医药产业提质升级行动计划》《河南省工程机械产业提质升级行动计划》10个行动计划的通知。

　　2.压实安全生产责任。压实企业安全生产主体责任，严格落实主要负责人、技术负责人、安全管理负责人安全职责，扎实开展骨干煤矿企业安全生产考核，推动全员安全生产责任制落实。严格落实市、县级政府领导联系包保煤矿责任制。压实属地监管部门监管责任，严格规范开展行政执法。加强煤矿安全监管能力建设，专业监管人员配备比例不低于在职人员的75%，常态化开展监管人员培训。推动正常生产建设煤矿投保煤矿安全生产责任保险全覆盖。

　　5.推动煤矿减量提质。积极支持具备条件的煤矿提升改造或核增产能，加快推进永城李大庄、宜阳义络、卫辉陈召北井、辉县赵固二矿、襄城首山一矿、平煤十一矿等新建或改扩建项目建设。研究制定国有煤矿企业资源资产优化重组方案，推动煤矿企业通过市场化、法治化手段实施煤矿整合重组，优化资源配置和生产布局。做好年产能30万吨以下煤矿分类处置工作。保持我省煤矿企业兼并重组政策的一致性、连续性。妥善做好退出煤矿职工分流安置工作。到2027年，全省生产煤矿产能稳定在1.4亿吨/年以上，产量稳定在1亿吨/年。

　　9.加快智能化升级改造。“一矿一策”制定智能化改造策略，实现正常生产煤矿智能化改造全覆盖，加快灾害严重煤矿智能化建设，提升常态化运行水平。因矿制宜探索智能化建设路径方法，推动新一代数字信息技术与煤炭生产技术深度融合，打造一批投资少、效果好的“小快灵”煤矿智能化典型应用场景。加快建设省数字工信平台项目，积极推进建设以人工智能大模型为核心的煤炭工业互联网平台。到2027年，年产能120万吨以上的煤矿基本建成智能化煤矿，年产能120万吨以下的煤矿围绕关键生产环节至少建设1—2个智能化子系统；智能化煤矿产能占比达到65%。

　　10.加强创新驱动。加快推动煤炭行业科技创新与产业创新融合，组建由煤矿企业牵头，相关科研院所、高校、装备企业等共同参与的高水平创新联合体，聚焦灾害预防与治理、智能化建设、绿色低碳转型、煤基特种碳材料制备、固体废物资源化利用等领域开展先进技术研究，重点推进瓦斯防治技术攻关，增强技术供给能力，加快科技成果转化，培育煤矿新质生产力。推动炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室提质增效，打造煤炭行业科技创新策源地。

　　省直有关部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会要加强协调配合，形成工作合力，做好进度调度、跟踪评估、督促检查和经验总结等工作。省发展改革委要统筹做好煤炭项目审批、煤炭清洁高效利用、中长期合同履约、储备基地建设等工作。省自然资源厅要统筹做好煤炭资源配置、绿色矿山建设、用地保障等工作。省工业和信息化厅要统筹做好煤矿安全生产、行业管理等工作。省科技厅要统筹做好科技攻关支持等工作。国家矿山安全监察局河南局要统筹做好煤矿安全监察等工作。省政府国资委要统筹督促指导河南能源集团、平煤神马集团落实本行动计划提出的有关任务。有关省辖市政府、济源示范区管委会、煤矿企业要确保如期完成各项目标任务，持续推动煤炭行业安全高质量发展。

　　6.推进用能结构调整。推动“绿电+储能”配套发展，在豫西、豫北等区域布局源网荷储一体化项目，降低企业用电成本。支持电解铝等企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书、投资清洁能源发电项目等方式，提升清洁能源使用比例。有序引导电解铝产能向清洁能源富集、成本优势明显、具有环境和能源容量的地方转移，建立转入地与转出地跨区域产业链合作机制，同步做好后续产业规划和配套项目建设工作，避免出现产业链“断点”，确保产业链供应链稳定。

　　7.提升产品供给水平。围绕新能源、新一代信息技术、航空航天等领域，加快高端有色新材料研发应用，重点突破发展新能源汽车用铝、电子信息用铜、钨钼溅射靶材、高纯金属、镁锂合金等新产品。开展质量提升活动，培育一批质量管理创新和质量提升标杆，促进企业质量管理水平升级，不断提升产品和服务质量。持续推广实施品牌培育管理体系标准，引导企业制定符合自身发展特点的品牌战略，提升品牌建设能力，培育一批有色金属领域“美豫名品”。

　　省工业和信息化厅要会同省发展改革委、生态环境厅、自然资源厅、科技厅、财政厅、商务厅、省委金融办等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强协调配合，形成工作合力。省发展改革委要牵头做好节能审查、重点项目推进等工作，省生态环境厅要牵头做好污染治理、环境绩效、碳市场管理等工作，省自然资源厅要牵头推进矿产品资源保障等工作。各地、各有关部门要将推动有色金属行业提质升级作为重点工作，加强组织领导，完善配套措施，强化服务保障。有关行业协会要发挥桥梁纽带作用，及时反馈政策落实情况、提出对策建议，引导企业加强自律。

　　1.保障优质原料供应。采取“公司+基地+农户”、订单农业等发展模式，结合优势农产品产业带建设，支持食品工业企业把农田、养殖场作为“第一车间”，建设具有一定规模的优质专用粮食、畜禽产品、油料、果蔬等标准化生产基地。鼓励食品工业企业与家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体建立利益联结机制，推广“保底收购+分红”“加工增值返还”等模式，实现收益共享，形成长期稳定的优质原料供应来源。到2027年，新增3家全国绿色食品原料标准化生产基地，推动我省成为全国重要的食品原料生产基地。

　　2.丰富产品供给矩阵。改造提升“老字号”，在保留经典产品基础上，开发低糖、低盐、小包装、即食化产品，探索“老味道”在餐饮定制、文创融合等新场景的应用。深度开发“原字号”，支持粮油制品、肉制品、调味品等优势产品精深加工，重点提升功能性食品、预制菜肴、健康饮品等产品附加值。培育壮大“新字号”，重点发展植物基食品、微生物蛋白等未来食品，特医食品、药食同源产品等健康功能食品，3D打印食品、智能烹饪设备配套食品等数字智能食品。鼓励发展“外字号”，引导企业根据目标市场文化、口味偏好、消费习惯，发展符合国际需求的方便食品、健康食品、特色食材，提高我省食品国际影响力。到2027年，力争培育100个名品、爆品、精品和标志性产品。

　　7.加强企业梯度培育。持续壮大市场主体，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯次发展格局。支持企业跨区域重组、国际化发展，培育若干家世界一流企业。支持企业加强精细化生产，培育一批细分领域专精特新企业、创新型中小企业。鼓励企业建立中国特色现代企业制度。加快大中小企业融通发展，支持企业以订单牵引、技术指导、数据共享等方式联通上下游企业协同转型，支持跨区域、跨行业、跨所有制整合，引导企业打造开放协同高效的创新生态。

　　9.提高烟草发展质效。围绕“攻一类、提份额”发展主线，坚持“高价位稳健发展、高端突破发展、普一类规模化发展”路径，加强品牌培育攻坚。加强烟叶种植区域规划和保护，推动“上六片”烟叶提质增量，推进“1340”优质烟叶工程。整合工商研创新资源，加强产学研深度融合，建立“无围墙”研发模式，提升烟草产业科技攻关水平。开发培育拥有自主知识产权、技术附加值高、市场竞争力强的黄金叶品牌创新产品。突出郑州市场建设，围绕全省一类烟规模、份额、增量占比等关键指标打造标杆市场。

　　10.优化酒业发展结构。支持企业立足个性化、时尚化、健康化消费趋势，发展低度酒、精酿酒、养生酒等系列产品，开发特色果酒、精酿啤酒、即饮预调酒、跨界融合型酒品等产品，推动酒业多元化、差异化发展。支持酒产业链跨地域配套协作，鼓励酿酒专用粮基地、技术创新平台、信息基础设施等共建共享，提升资源利用效率。加快酒业产能优化，引导产能向生态承载能力强、原料资源富集地区和园区有序转移，实现“以量谋大”向“以质图强”升级。

　　7.促进园区集聚集约发展。严格落实新建危险化学品生产项目必须进入合规化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外）的规定。认真执行入园项目评估制度，把好入园项目质量关，防止落后产能、工艺、设备死灰复燃，严防高危低效项目落地园区。支持运行态势良好、土地利用充分、有优势项目支撑的化工园区扩区增容，引导优质园区做大做强，打造更多百亿级园区。盘活园区闲置土地，优化资源配置，对园区内运行低下的非化工企业，通过分类评估、精准施策实现“腾笼换鸟”和产业转型升级。强化要素保障，加强本地配套，推动产品消纳，着力打造优势产业集群。

　　11.发展多元赛道新品。积极对接新兴产业，研发适销对路的高端化工新品。针对新能源汽车行业，加大动力锂电池高性能隔膜材料，硫化物、氧化物等固态电解质材料和富锂锰基正极材料的研发投入，满足对高能量密度、长循环寿命电池材料的需求。在电子信息领域，开发高纯度电子化学品、特种气体等产品，满足芯片、显示面板等产业发展需要。推动传统涂料企业产品向水性涂料、粉末涂料等环保型涂料转型，加大可降解塑料、生物基化学品等产品开发力度。支持优质企业对标国际先进水平，加快技术装备升级，增强高端产品自给能力，打造世界一流企业。

　　14.“东引”延链补链。精准对接长三角、珠三角、环渤海等东部地区化工产业优势资源，抓住部分化工企业生产重心向中西部地区转移机遇，以产业链为导向，承接适销对路的高端化工企业入豫发展。依托洛阳百万吨乙烯项目、中国尼龙城建设等，吸引东部企业参与下游高端新材料项目建设。组建省化工新材料产业创新联合体，对关键产品工艺进行联合攻关。依托濮阳、济源等地化工中试基地，建立中试基地共享机制，为东部转移项目提供工艺验证服务。

　　15.“西进”减量降本。以豫新合作和对口援哈为契机，引导资源型企业“西进”，推动煤化工、尼龙化工等产业有序调整，通过梯度转移、要素联动、模式创新实现减量降本。将新疆等地作为省内化工企业战略转移承接地，坚持“配套环节西移、核心环节留豫”，推动能源密集型（氯碱）、原料依赖型（煤化工）工序西移，保留研发设计、高端制造等高附加值环节。缩短物流半径，降低中间品运输成本，通过“西部原料生产+河南终端制造”，实现减量降本增效。

　　18.加强要素支撑保障。充分运用财政、金融、税收等支持政策。鼓励创新绿色金融产品和服务，拓宽绿色建材和绿色建筑推广应用融资渠道。引导第三方机构、企业等联合设立建材行业专项基金或平台，为企业产能交易、兼并重组提供资金支持。加大项目用地、能耗指标、环境容量、人才资源和水电气煤等各环节要素保障力度。鼓励各地推行大用户直供电、气，支持有条件的建材园区实施集中制气和铁路专用线.提升本质安全水平。强化建材行业安全管理，指导企业落实主体责任，做好安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。引导企业加强安全科技支撑和工程治理，加大重点领域先进适用技术装备推广和落后安全生产工艺技术设备淘汰力度。加强安全教育宣传培训，全面提升从业人员安全素质。

　　1.支持省医学科学院创新发展。支持省医学科学院在平台建设、人才招引、科研攻关、成果转化、产业培育等方面持续发展，聚焦生物医药和智能医疗前沿赛道，加速创新药物及诊断技术、大模型研发，全力推动眼科、纳米酶、智能医学、细胞与免疫等全产业链发展，鼓励研究所、实验室、PI（首席研究员）团队与企业联合开展科研攻关，深化创新链与产业链融合，打通临床、科研、产业间壁垒，建设环省医学科学院全要素医学科技创新生态和产业生态。支持省医学科学院建设市级核心基地，新建5—8个研究所。

　　2.构建高能级创新平台体系。支持郑州大学、河南省中医药大学、省中医药科学院等高校、科研机构建设高能级医药创新平台，布局新药筛选检测、药物评价等平台。加快智能医学研究设施大科学装置建设，围绕脑机接口技术等领域开展设施前期研究。支持企业牵头组建创新联合体，建设医药领域产业研究院、工程技术研究中心等研究机构。推动细胞与免疫治疗CDMO（合同开发与生产组织）等生物制造中试平台建设，围绕医药领域开展应用基础研究，服务研发活动和科技成果转化。

　　3.分类开展关键核心技术攻关。聚焦创新药、改良型新药、中药经典名方、RNA（核糖核酸）细胞治疗、体外检测试剂、人工智能医疗器械、高端仿制药、生物医用材料等关键技术领域，采取“揭榜挂帅”等方式，组织实施生物医药领域重大创新项目。落实仿制药一致性评价奖励政策，持续推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，不断提高我省通过一致性评价仿制药品种数量和质量。支持中药创新改良，运用新技术、新工艺等对中药大品种进行二次开发，强化上市后临床研究，提升临床价值证据等级，推动古代经典名方中药复方制剂品种上市。支持率先在体外诊断检测设备、康复医疗设备等医疗装备技术优势领域实现突破。

　　5.推动医保数据用于创新药研发。加强医疗、医保、医药三方信息互通与协同，做好医保数据资源管理工作，推动医保领域公共数据资源利用。在确保数据安全、合法合规的基础上，探索为创新药研发提供必要医保数据服务。依托全国统一的医保信息平台做好疾病谱、临床用药需求等数据归集和分析工作，支持医药企业、科研机构、医疗机构等合理确定研发方向、布局研发管线.激发临床研究人员积极性。将临床试验项目作为相关专业医务人员职称评定、职务晋升、绩效考核等的重要依据。对在临床研究成果转化中作出主要贡献的医务人员，允许其职务科技成果转化现金奖励计入当年单位绩效工资总量，不受总量限制，不纳入总量基数。

　　8.高效开展药械检验。聚焦创新药械、临床急需短缺药械等重点品种，开通优先检验“绿色”通道，建立医疗器械补检样品快速通道，将注册类药械检验时限由60个工作日缩短为30个工作日，复核验证时限由90个工作日缩短为45个工作日，无源医疗器械检验时限由60个工作日缩短为20个工作日。支持医疗器械检验资源共享，同一产业园区内隶属同一集团公司或同一法人的医疗器械生产企业，在保证检验数据真实完整的前提下，可以共享检验资源。